第二十三课违反单位内部公开制度是否构成侵犯群众知情权行为？

党务、政务、厂务、村（居）务等公开制度是党中央、国务院面向全党全国颁布制定的公开制度，当然也不限于《党纪处分条例》列举的这些公开制度，还有公用单位事务公开、学校校务公开、医院医务公开等事务公开制度，均有相应的规范性文件对其内容、形式进行规范，如果不按规定公开，也属于侵犯群众知情权，应当依照《党纪处分条例》第一百一十九条的规定给予相应处理。实践中还存在一些单位内部建立的公开制度，对单位内部涉及职工利益的事项进行公开，接受干部职工的监督。从广义上讲，这些单位内部的公开制度，也是保障群众知情权的范畴。但是由于单位性质不同，有的是国有单位，有的是私营企业，还有的是外资企业，内部管理制度各不相同。有的内部公开制度可能有国家政策法规依据，有的则属于单位独有特色。因此，对违反单位内部公开制度的，是否构成侵犯群众知情权，要综合分析。如果同时违反了党和国家规定的公开制度，自然构成侵犯群众知情权。如果仅是单位内部所独有公开的制度，完全是单位内部管理事务范畴的，一般不宜认定为侵犯群众知情权行为。

第二十四课如何区分违反群众纪律行为与违反廉洁纪律行为的界限？

违反廉洁纪律的行为，主要是违反了党员干部职务行为的廉洁性，损害党员清正廉洁的政治本色。违反群众纪律的行为，在某些情况下，也涉及党员干部的职务廉洁性问题，如管理服务群众中吃拿卡要，利用职务便利优亲厚友等，这些行为不仅仅损害了党群干群关系，也损害了党员干部职务行为的廉洁性，损害了党员清正廉洁的政治本色。但一般来说，违反群众纪律的行为侵害的客体主要是党同人民群众的血肉联系，这些违纪行为涉及的钱物一般也不是很多，多属于占小便宜的性质，招致群众的反感，疏远了群众的感情。对这些行为经过批评教育多数也是能够及时改正的，因而在党纪处分上一般也比违反廉洁纪律行为处分要轻。如果党员干部在从事服务群众工作中索取收受巨额钱物，为亲属谋取较大的不正当利益，则可能构成条规竞合，应当择一重处。