第三十一课 如何认定以“借用名义”的变相受贿行为？

所谓的“以借用名义变相收受贿赂”，是指党员干部利用职权或者职务影响为他人谋取利益，以借用的名义变相收受他人给予的财物，财物的范围包括现金、有价证券、支付凭证以及车辆、房屋、电脑、手机等。以借为名的变相受贿行为具有很强的隐蔽性和欺骗性，常常不易查处，给违纪违法人员带来了侥幸心理，在贿赂案件中也比较常见。根据有关司法解释，认定以借用名义受贿时，不能仅看是否有书面借款手续以及房屋、汽车等物品是否变更权属登记，应注意考虑以下七个方面的因素：（1） 有无正当、合理的借款、借用事由。（2）款项、财物的去向。（3）双方平时关系如何、有无经济往来。（4）出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益。（5）借款后是否有归还的意思表示及行为。（6）是否有归还的能力。（7）未归还的原因。在执纪执法实践中，即使不构成以借为名的受贿行为，根据《党纪处分条例》 第九十条规定，借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务的，同样也要追究党纪责任。

第三十二课 党员干部能参与民间借贷活动吗？

一般来说，党员干部没有利用职务上的便利，没有挪用、拆借公款，仅是将个人或家庭的合法收入出借给有实际借款需要的人，并与之按照当地常见利率标准或者国家法律允许范围内的利益标准，约定借款利息，这是平等民事主体之间，基于意思自治原则，实行的资金借贷行为，属于民事合同法的调整范围，是正常的民间借货行为。但是，如果党员干部利用职务便利，以“借货”为名，获取不当回报的，则是违反纪律的。比如，借款方明明没有资金需求，为了与党员干部拉关系，向党员干部借款并给予利息回报；或者虽有正常借款事由，但给予党员干部明显较其他人更高的利息回报，甚至远超法律规定的范围；或者党员干部用非法资金进行民间借货，等等。这些行为则严重违反了党的纪律，有的涉嫌违法犯罪。因此，在实践中，必须严格区分有关行为性质，严厉惩治其中的违纪违法行为。对通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，应当依照 《党纪处分条例》第九十条第二款规定，视情节轻重追究党纪责任。同时，考虑到党员干部是具有特殊身份的公民，参与民问借货可能会带来负面影响，甚至会引起群众对党员干部行使公权力的怀疑，广大党员干部要合法投资理财，慎重参与民间借贷。