第三十三课 如何区分违规从事民间借贷行为与变相贿赂行为？

根据《党纪处分条例》 第九十条第二款规定，违规从事民间借贷行为，在客观方面表现为党员干部通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响了公正执行公务。这里有两层意思：一方面，确实发生了民间借贷行为，借款人也确实有资金需要，也就是说通过民间借贷获取收益回报是真实、客观存在的。另一方面，党员干部通过放贷获取大额回报的行为，已经对其公正执行公务产生了消极的负面影响。这种消极影响既表现为党员干部对应当执行的公务活动不积极执行、怠于执行，也表现为党员干部对应当公正执行的公务活动，徇私舞弊，不公正执行。这些行为说到底都是对公权力的滥用，为一己之私利，而怠于公正执行公务。而通过民间借贷名义实施的变相贿赂行为，则表现为党员利用职权或职务影响为对方提供帮助或者谋取利益，为了获得所谓的“回报”，以民间借贷为“幌子”获取高额利息。这里主要表现为，有的根本没有发生民间借贷行为，出借人和借款人都是请托人；有的请托人根本不需要资金，党员干部的资金只是在请托人那里“打个转”，有的确实出借了资金，但获得远远高于国家法律规定的利息收益，等等。这些行为本质上仍然是权钱交易的贿赂行为。

第三十四课 党员干部参与民间借贷是否构成违规从事盈利互动？

一般来说，党员干部参与正常的民间借贷并获取一定的资金收益，属于金融理财类的活动，尽管也属于投资获利行为，但一般不构成违规从事营利活动。但是，如果党员干部和两个以上的人建立借贷关系，首先以较低的利息向其中一人借款，然后再以高息向第三人出借该款；或者以其他名义从银行等金融机构贷款，然后将所贷款项出借给第三人，从而获取利息差额。这就是俗称的“空手套白狼”行为。这种行为实际是一种变相从事营利活动的违纪行为，应当依照《党纪处分条例》第九十四条规定追究党纪责任。同时，如果党员干部是违规从银行贷出资金再贷给他人谋利，数额较大的，构成转贷谋利罪，属于违法犯罪行为，更应受到刑法的惩罚。